西昌学院夏明忠校长一行参加盐源县雅砻江流域农业产业发展规划总

1月19日，西昌学院夏明忠校长带领学校科技处、农学院、动科院、经管院等部门负责人及相关专家奔赴盐源县，落实“一院四校四所”战略合作项目《盐源县雅砻江流域农业产业发展规划（2015-2020）》（以下简称“规划”）结题工作并参加盐源县雅砻江流域农业产业发展规划总结会。该项目是西昌学院推进“校县合作”、“一院四校四所”战略合作的重要举措，得到盐源县委县政府的高度重视。

20日上午，夏明忠校长一行与盐源县委县政府、相关部门和雅砻江流域部分乡镇领导在平川镇金铁集团公司会议室举行了规划项目结题会议。盐源县委常委宁建国，副县长陈永祥，平川铁矿董事长陈宁，林业局局长黄超哔，农业局局长潘旭文，水务局副局长何智，畜牧局副局长胡玮，旅游局局长彭迄寿及雅砻江流域部分乡镇领导同志参加了会议。会议由盐源县人民政府副县长陈永祥同志主持。

在会上，夏明忠校长指出，经过8个月的辛勤工作，凝聚多方心血的《规划》终于定稿。同时夏校长代表“一院四校四所”，代表《规划》编制课题组表达四个感谢。一是特别感谢县委常委、县雅砻江沿江经济开发委员会主任宁建国同志，多次组织课题组成员讨论规划的战略和任务，推敲规划的结构框架，商议调研区域和考察路线等，在规划初稿完成以后，又在百忙之中，抽出宝贵的时间对初稿进行审定；二是要感谢盐源县农科局、林业局、畜牧局、水务局、旅游局、统计局以及雅砻江沿江经济开发委员会办公室的各位领导，作为雅砻江流域农业产业发展的引导者和探索者，为规划编制和修改提出了宝贵的意见和建议；三是要感谢在规划编制过程中对课题组实地考察调研提供大量帮助的沿江15个乡镇的各位领导，没有你们的大力支持，本规划的编制工作是难以完成的；四是感谢参加盐源县发展战略联盟的“一院四校四所”的领导和直接参与规划编写的各位同仁。

同时，夏校长阐述了在农业产业规划编制过程中坚持的五项原则。一是特色优先原则。坚持优势优先，突出特色产业的基本原则，打好雅砻江品牌，为此，立足沿江区域实际，发挥资源优势，以提高比较效益为目标，以特色产品产业开发为途径，做大库区水产养殖业，做强中山特色林果业，做优烟草产业，做精高山畜牧产业，做活沿江观光农业，做深山地农产品加工产业，推进‘推进生态、科技、精品、集约、开放的沿江山地立体农业发展模式’。二是生态保护原则。坚持循环经济发展理念，发展经济与环境保护并重，走可持续发展之路，注重发展数量，更要注重发展质量。三是科技支撑原则。坚持提升科技含金量，示范推广，强化培训，提升素质，注重科技转化。四是市场导向原则。坚持围绕市场需求，在可期的时间内强化产品营销，推进农产品走出大山，最终增加农民收入。五是基地示范原则。坚持工业抓园区，农业抓基地，通过基地示范带动，引导农民走向专业化、规模化、标准化。

夏校长总结了规划编制过程中积累的四条基本经验。一是县委县政府高度重视。周书记、亚夫县长亲自布局，出谋划策，定原则、定思想、定人员，尤其是宁常委直接领导和亲自参与。因此，此项工作凝聚了盐源县委县政府的思想理念和集体智慧。二是多方协作谋求发展。“一院四校四所”，尤其是农科所、林科所、热作所、畜科所等单位参与，密切合作，县上各委局办以及沿江15个乡镇的共同努力，，这是一项多方协作共谋发展的产学研合作成果。三是立足基层直接地气。沿江15个乡镇有关领导同志的直接参与和大力支持，为规划编制工作准备资料，提供调查数据以及典型案例。因此，本次规划的内容反映了基层乡镇的生产实际。四是多学科联合攻关。针对山地经济特点，借鉴九龙县雅砻江流域发展战略研究的前期成果，集农学、动科、农产品加工、经济管理等多门学科专家教授联合攻关，因此，规划编制过程中坚持了人文社科与自然科学结合，管理学与经济学结合，农、工、商、旅的结合，是一个多学科交叉综合的研究成果。

针对规划的贯彻和实施，夏校长强调，规划是蓝图、是施工表，如果没有建筑师、工程师以及广大施工者，规划就只是一张白纸，甚至于变成废纸；规划是作战图，是领导决策的依据，如果没有师长、团长及广大士兵，城池不可破，战役不可胜。为此，建议盐源县委县政府尽快组织规划的实施，尽可能让规划产生实际效益；在规划实施过程中，要不断地调整和完善《规划》，并且与规划编制单位及时对接规划实施过程中遇到的问题。

盐源县委常委、县雅砻江沿江经济开发委员会主任宁建国同志在总结会上指出，《规划》回答了盐源县雅砻江流域农业产业未来5至10年“做什么？为什么做？怎么做？”三个重要问题。核心是明确了做什么产业。《规划》提出农业产业发展思路和目标，包括指导思想、产业定位、发展目标。同时明确了为什么要发展这些产业。《规划》分析了沿江区域农业产业发展的现状，存在的主要问题，进一步明确了沿江区域农业产业发展的方向。第三，《规划》明确了产业发展空间布局和保障措施，具体包括组织保障、资金保障、政策扶持等。

宁建国同志强调，《规划》内容具有科学性、系统性和可操作性三大特点。科学性体现在《规划》是在充分分析当地产业发展现状，充分了解当地产业发展条件包括区位条件、资源条件、产业配套条件，充分了解当地农业产业环境现状，包括政策环境、市场环境、融资环境、人才环境的基础上形成的；《规划》是在盐源县整体发展战略基础上形成的，是在充分征求当地农业生产一线领导、干部、群众发展意愿的基础上形成的；是专家教授运用现代科技知识，综合创新形成的，绝不仅仅是对沿江产业发展现状简单汇总。系统性体现在《规划》是对雅砻江流域农业产业进行整体布局和规划，注重各个子规和总规之间有机衔接。整个规划由农业产业总体规划和八个农业产业发展规划子规组成。这几个规划既独立成篇，又相互耦合。各个子规划合起来是一个完整的农业产业规划，分开后又成为相对独立的项目产业规划；该规划既可作为县委县政府和有关行政职能部门决策参考的依据，又可作为申请涉农基本建设项目资金储备项目，为盐源县雅砻江流域15个乡镇未来5-10年农业产业发展奠定了坚实的基础。可操作性体现在《规划》的针对性强，注重实用和实效。规划是在与县上各职能部门、沿江各乡镇以及雅工委多次交换意见的基础上，反复修改，最后提出“生态、科技、精品、集约、开放”的沿江山地立体农业发展模式，即以发展生态农业、科技农业、精品农业、集约农业、开放农业（简称沿江区域“五个农业”）为主体的沿江山地立体农业发展模式。这一定位既与盐源县国民经济和社会发展“十二五”规划关于发挥区位、资源优势，高点站位，重点突破，形成竞相发展的县域经济发展格局理念不谋而合，同时又考虑了雅砻江流域山地农业经济的域情。

在结题会议上，副校长陈小虎教授对《规划》编制过程进行了全面的回顾和总结。金铁集团总经理陈宁围绕集团公司在沿江区域践行“工业反哺农业”战略和落实《规划》具体内容做了主题发言；盐源县副县长陈永祥同志要求盐源县各局、办及沿江各乡镇要针对《规划》制定专门工作方案，落实规划相关内容，并提出盐源县将在规划编制的基础上，进一步巩固“校县合作”成果，深化“校县合作”内涵。

会上，各位专家教授、各局领导以及乡镇负责人就《规划》的实施深入交换了意见和建议。